超大城市人口调控困境的再思考
| 摘要： |
文章基于中国人口普查、统计年鉴公布的数据，探讨了超大城市人口调控困境、原因及应对思路。研究结果表明，中国超大城市人口调控不同程度地面临人口规模、人口分布和人口活力困局。其原因可能在于相关部门尚未充分把握集经济、社会、管理于一体的人口系统思维，尚未充分明晰人口影响因素之间的层级关系，而且在人口调控问题上存在4个认识误区，即“减人”与“添秤”可同步推进、“拆市场”和“产业升级”即“减人口”、人口调控就是“减规模”、人口调控就是针对个人施策。基于上述分析，文章提出以下政策建议：（1）建立“条件约束型”人口决策机制，以控制城市开发强度；（2）建立居民基本台账系统，以实现人口管理和服务的统一；（3）建立人口结构的市场调节机制，以确保城市的生机活力；（4）打造人口圈层分布的规划格局，以带动人口向外疏解；（5）树立家庭需求整体谋划的调控理念，以提升人口流出的稳定性。 |
| 作者： | 尹德挺 |
| 作者单位： | |
| 年.期:页码 | 2016.4:61-73 |
| 中图分类号： | |
| 关键词： | 人口调控； 超大城市；人口分布； 认识误区 |